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扎实推进降成本各项举措落地见效——《关于做好2024年降成本重点工作的通知》专家解读

发布时间:2024/05/23
来源:运行局
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  近日,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行办公厅联合印发了《关于做好2024年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》),聚焦实体经济企业关切,提出7个方面22项任务,对于进一步激发经营主体活力,增强发展内生动力,具有重要意义。

  一、扎实推进降成本工作是巩固和增强经济回升向好态势的重要举措

  开年以来,实体经济运行态势和市场信心预期正在恢复。一季度,我国GDP同比增长5.3%,规模以上工业增加值同比增长6.1%,增速均较上年四季度进一步回升,反映实体经济平稳运行、稳中向好的态势得到进一步巩固;4月份,制造业采购经理指数、综合PMI产出指数分别为50.4%和51.7%,两大指数均位于扩张区间,表明企业对经济景气的信心正在增强。与此同时,继续巩固实体经济回升向好态势仍需要政策的强有力支撑,中央经济工作会议强调要“充分激发各类经营主体内生动力和创新活力”,保持降成本政策连续性稳定性、让实体经济轻装上阵是应有之义,直面市场关切打好降成本政策“组合拳”,将有助于充分释放宏观政策红利,给予企业实实在在的优惠,有利于宏观经济稳定和市场预期改善。

  二、聚焦重点环节发力,突出政策的精准性、有效性

  持续支持科技创新和制造业发展。《通知》明确,落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策,适当降低先进技术装备和资源品进口关税。从实践看,结构性减税降费政策对相关领域“精准滴灌”,有利于企业持续推进研发创新和产业升级,加快发展新质生产力,推动高质量发展。

  引导金融资源向重点领域倾斜。《通知》提出,实施好普惠小微贷款支持工具,继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。政策注重扶“农”、扶“小”、扶“民”,这是调节资金配置的重要导向,同时强调完善小微授信尽职免责机制,在制度层面进一步促进普惠型小微企业贷款投放落地。

  三、强化要素保障和物流降本,支持实体经济运行提质增效

  降低资金使用成本。引导金融资源有效配置是降成本工作的重要方面。从贷款利率看,贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制将持续发挥作用,推动社会综合融资成本稳中有降。从金融服务看,在相关优惠政策出台后,落地见效是关键所在。政策注重持续优化金融服务,发挥好相关平台功能,精准对接实体经济企业个性化的融资需求,提高政策落实效果。

  缓解企业人工成本压力。《通知》明确,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,这将继续助力企业缓解用工成本上升压力。共建共享公共实训基地,有利于进一步强化技能人才培养和企业用工保障,帮助企业提升人力资源利用效率,间接降低企业用工成本。

  降低用地、原材料和物流成本。实体经济企业特别是制造业企业,对用地、用能、物流成本较为敏感,相关领域成本下降带来的企业增收效果颇为明显。同时,持续推动企业用地、原材料、物流成本下降,对于保持产业链供应链稳定、畅通经济循环也将起到关键作用。

  四、持续降低制度性交易成本,塑造良好发展环境

  切实维护企业合法权益。《通知》将强化涉企收费监管作为减税降费的重要抓手,推动涉企收费监管进一步规范化、制度化,对违规涉企收费行为、不落实相关规定的行为加大查处力度,这是保护企业合法权益、维护企业正当利益的关键举措。

  营造公平竞争市场环境。《通知》提出,完善市场准入制度、加强知识产权保护、规范招投标和政府采购制度、深入推进清理拖欠企业账款等,这类举措将进一步破除隐性门槛,加强公正监管,优化涉企服务,切实稳定经营主体政策预期,降低企业制度性交易成本。

  (魏琪嘉 国家信息中心研究员)

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